安博电竞导读：我国必须以新安全格局保障新发展格局，通过积极融入国际经贸合作新格局应对全球产业链深度调整，以维护现代化产业体系安全
产业链安全是国家产业体系乃至经济体系安全的基石。党的十八大以来，我国在建设现代化产业体系过程中不断以更深层次、更高水平融入全球产业链。习主席在多个重大国际场合反复强调，维护全球产业链供应链韧性和稳定是推动世界经济发展的重要保障，中国坚定不移维护产业链供应链的公共产品属性，保障本国产业链供应链安全稳定。
逆全球化和单边主义、地缘政治冲突、环境灾害、公共卫生危机是当前全球产业链面临的主要冲击，其显著提高了国际经贸合作外部环境的不确定性，并加速重构国际经贸合作格局。
逆全球化和单边主义导致全球产业链延伸成本高企，国际经贸合作趋于“集中化”。过去三十年中，生产的全球化和基于多边规则的国际经贸秩序是国际经济演进的重要特征，全球产业链随之兴起，成为世界实现经济效率和繁荣的基础，以及低收入和中等收入国家贸易驱动型减贫的核心推动力。随着逆全球化和世界贸易组织大型多边协定谈判长期陷入停滞，争端解决机制失效，保护主义、民族主义、孤立主义、单边主义措施激增，全球产业链延伸的非经济成本迅速提高，其中全球产业链枢纽及高度依赖全球产业链的外贸和外资企业最易受到逆全球化和单边主义影响。根据联合国贸易和发展会议数据，以测量产业市场集中度的赫芬达尔—赫希曼指数来衡量，2023年第一季度贸易伙伴多元度指数同比下降5.8%，说明世界各国贸易趋于“集中化”，即更多依赖主要贸易关系。
地缘政治冲突导致全球产业链回流加速，国际经贸合作趋于“友岸化”。虽然目前尚无地缘政治冲突对全球产业链累积影响的明确定量评估，但毫无疑问，地缘政治冲突加剧将使世界各国市场主体重新评估全球产业链相互依存的相对收益和负外部性，主动或被动将上下游产业向双边政治关系良好的友岸转移安博电竞。从人工智能、半导体、量子计算、航空航天、机器人技术等高新技术，到研发、设计、品牌、营销等无形资产，再到能源、粮食和原材料等大宗商品的国际经贸合作最易受到地缘政治影响。
环境灾害升级导致全球产业链中断频率提高，国际经贸合作面临成本上升。当前全球极端温度、风暴、洪水、野火等自然因素以及大气污染、水污染、自然栖息地侵蚀、生物多样性丧失等人为因素引致的环境灾害显著增加。环境灾害造成了更加频繁的生产中断，直接导致实际产出和就业下降、相关原材料和中间投入品价格上涨，其负面影响进一步沿产业链向上下游扩散。此外，环境灾害对港口、道路、航运等贸易基础设施的破坏导致供应链和分销链中断，极大提高了跨境运输成本，成为引发经济冲击的放大器，其中农业、旅游业和运输业的国际经贸合作最易受到环境灾害影响。
公共卫生危机反复导致全球产业链效率降低，国际经贸合作面临动能不足。2020年初新冠疫情大流行引发的国界关闭、城市封锁和社会隔离对全球产业链造成前所未有的重大打击，目前依然无法预测未来其再次流行或其他公共卫生危机来袭的波及力度和范围。在公共卫生危机反复冲击之下，市场主体减少劳动参与率和工作时长影响了全球产业链的劳动力和物流供应，削弱了世界各国消费者和投资者信心，改变了短期国际贸易和跨国投资决策，其溢出效应则进一步降低就业和延缓经济复苏。航空、餐饮、住宿、体育等高度依赖面对面交流的服务业领域国际经贸合作最易受到公共卫生危机带来的负面影响。
党的十九大报告指出，要着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。2022年底召开的中央经济工作会议更从全面建设社会主义现代化国家的战略高度，将“加快建设现代化产业体系”作为2023年经济工作的五大任务之一。面对百年未有之大变局下全球产业链深度调整，我国应依托以经贸为基石的多双边国际合作，建立更广泛伙伴关系网络，增进与世界各国经济利益联结的广度和复杂性，通过提升全球产业链供应链韧性维护我国现代化产业体系安全。
推动以规则为基础的多边经济治理体系改革，优化中国建设现代化产业体系和企业“走出去”的外部环境。在前所未有的全球性挑战之下，国际社会比以往任何时期都更需要多边机制来维持和平和发展，加强多边纪律在提高全球产业链效率和弹性方面发挥至关重要的作用。我国应积极参与全球经济治理体系改革，在当前第四次全球产业链重构中打破西方发达国家对关键战略、关键制度、关键规则、关键技术的多边话语权垄断，以拓展中国在全球配置要素的供需空间、吸引全球优质产业要素流向中国，促进中国现代化产业体系向全球价值链高端跃迁。在多边金融治理层面，应借2023年国际货币基金组织即将完成第十六次配额审查之际，敦促开展第八次协定修正，呼吁世界银行集团增强在增资扩股中的透明化规范化；在多边贸易和投资治理层面，应主导推动世贸组织达成投资便利化协定，协同推进世贸组织第12届部长级会议达成的知识产权、应对新冠疫情、渔业补贴、争端解决机制、绿色和循环经济、农业出口商品市场准入、公平竞争条件、特殊和差别待遇、通报义务等领域改革。此外，应强化亚洲基础设施投资银行、中国国际进口博览会等由中国主导创建的新型多边机制在全球治理中的职能，推动培育全球产业发展新动能、塑造多边经济治理新秩序、建设国际开放合作新高地。
打造更强韧和融合的区域产业链，以“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》为主体形成中国现代化产业体系外循环的“共轭环流”。坚定不移推进高水平对外开放、畅通外循环是维护现代化产业体系安全、促进现代化产业体系转型升级的关键。顺应当前全球产业链区域化、近岸化、短链化、制度化趋势，我国应以“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》为主体安博电竞，对接国际高标准经贸规则，积极扩大基于规则的区域贸易和投资谈判，稳步推进形成具有约束力的区域市场准入条件，主导建立区域贸易和投资新标准以及执行新标准所需机制，从而推动我国产业链深度融入区域产业链，以更关联、稳定、强韧的区域产业链打造我国东西、海陆两大经济外循环体系。对于“一带一路”倡议，我国应重点完善融合公法私法安博电竞、涵盖贸易投资的“一带一路”综合激励、问责和争端解决机制，通过与沿线国家贸易、投资和产能合作的提质增效突破西方国家主导的全球价值链分工体系；对于《区域全面经济伙伴关系协定》，我国应主导评估和优化其便利化制度实施，促进成员间产业互补、优化和整合安博电竞，并吸取成功经验积极推进加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋(601099)伙伴关系协定》进程。
以企业为构建自主可控现代化产业体系的基本单元，完善企业应对外部冲击及数字转型、绿色转型、科技创新、人才培育的激励机制和政策支持。企业主体是我国建设现代化产业体系的基本单元，增进企业自身应对外部冲击能力对于产业链供应链稳定至关重要，政策重点应包括：鼓励企业通过自动化、数字化、多元化、区域化和近岸化增强产业链弹性；鼓励企业加强数字技术和平台应用，通过电子商务市场等搜索和链接工具创造新的贸易机会；鼓励企业实施供应地域和供应商多元化，将生产和采购从地缘政治冲突加剧、环境风险上升、任意限制、缺乏透明度、违反条约和民族主义反弹的国家、地区和公司转移出来；加大培育新兴外贸优势企业，鼓励电动载人汽车、锂电池、太阳能(000591)电池等低碳密集型企业进一步融入全球产业链；加强企业合规培训支持力度，强化企业合规意识和能力，避免“过度合规”阻碍贸易和投资机会；加大对更具包容性、进入壁垒更低的服务贸易企业政策支持力度，提升劳动力教育水平以匹配服务产业链对技能的高要求，促进我国国内服务市场发展和服务贸易向高附加值延伸，以更好地推进产业结构转型、释放就业潜力；以企业为主体出台全球高端科技人才引进计划、集聚全球创新要素，鼓励企业开展跨国联合研发和科技成果共享，促进产学研深度融合，为企业在关键产业和重点领域进行技术基础研究和创新研究蓄积人力资本。
建立全球产业链风险识别和预警系统，重点监测对外高依存度和高集中度的“卡脖子”和“替代不足”关键产业。为保障产业链的韧性、弹性和完整性，我国应建立识别全球产业链安全漏洞的监测系统，跟踪全球产业链技术投入、制造基地、经济制裁、出口管制、监管法律、脱碳政策和碳边境调节机制、环境灾害安博电竞、流行病变化趋势。对我国对外依存度较高的光刻机、高端芯片、高端电容电阻、轴承和运行控制系统、燃气轮机热部件、医学影像设备元器件等“亟待攻克的核心技术”产业，以及我国海外地理集中度较高的焦炭和成品油制造、采石、电力、燃气供应等资源能源产业和计算机编程、信息服务等高附加值服务业，应进行重点跟踪监测。通过分析和识别不断变化的全球产业链格局对我国经济体系和产业体系安全的影响，从战略层面加强现代化产业体系安全能力建设，以稳链、固链、强链、补链有效预防外部冲击造成产业链断裂的“卡脖子”和“断供”风险，维护好我国国家主权、安全、发展利益。■