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安博电竞《中国金融》|刘兴亚:外汇管理便利化助力上海稳外贸稳外资发布日期:2023-06-08 03:52:16 浏览次数:

  安博电竞导读:深化外汇领域改革开放,提升贸易投资便利化水平,助力稳定上海外资外贸基本盘,持续推动上海涉外经济高质量发展

  上海是我国涉外经济最发达的地区之一,承担着“五个中心”建设等国家战略,外贸进出口总值占全国十分之一以上,在全国乃至全球产业链供应链中占据重要地位。与此同时,上海也是全球最富吸引力的外商投资热土之一,是我国吸引外资的“桥头堡”。近年来,面对错综复杂的国际局势,国家外汇管理局上海市分局(以下简称上海市分局)通过深化外汇领域改革开放,提升贸易投资便利化水平,助力稳定上海外资外贸基本盘,持续推动上海涉外经济高质量发展。

  为保证企业办理货物贸易业务的真实性、防范异常资金借道货物贸易跨境流动,2019年以前,涉外企业需凭相关贸易单证才能在银行办理贸易外汇收支,增加了企业管理成本和银行工作量。2019年安博电竞,《国家外汇管理局关于进一步促进跨境贸易投资便利化的通知》发布后,上海辖内试点企业可享受优化货物贸易外汇收支单证审核等便利化政策。2020~2022年,上海市分局在总局指导下对贸易外汇收支便利化政策进行了三次升级,新增了服务贸易优化单证审核、税务备案表后置等便利化政策。在辖内持续推动银行真实性审核理念转变,要求银行改变过去“通过单证审核认定交易真实性”的做法,由传统“单证思维”向事前企业尽调和事中事后高效能监测管理转变,从重形式向重实质转变。不断优化的便利化措施和银行真实性审核理念的转变切实解决了银企在贸易收付汇过程中的痛点,企业需要准备的材料大幅减少,银行工作效率有了较大提升。

  X集团是全球最大的咖啡连锁店,以独资的方式在中国上海、北京、广州、深圳等200多个城市开设5300多家门店。集团设立了13家公司作为区域中心负责管理所属区域内门店日常外汇收付款业务,每月均有批量付款业务办理需求。按照以往的外汇管理办法,办理这些业务仅材料准备周期就达2周左右。2020年,该集团由位于上海的中国区总部作为牵头,与其境内13家成员公司陆续在M银行上海分行开展贸易便利化试点业务,业务范围覆盖货物贸易和服务贸易,付汇材料准备时间缩短到3个工作日,节省了大量人力物力资源,大幅提高了企业外汇收支办理效率。

  充分发挥自贸区政策“试验田”作用,探索“更开放更安全”的外汇管理改革路径

  2022年,上海市分局在临港新片区开展跨境贸易投资高水平开放试点,从促进跨境投融资体制改革创新、落实“放管服”改革和放宽资本项目汇兑限制三个方面,推出9项资本项目改革措施和4项经常项目便利化措施。目前所有试点政策均落地见效,大幅拓宽了临港新片区企业跨境投融资渠道,有效提升了企业跨境资金使用效率。

  为构建与开放条件下治理体系治理能力现代化相适应的外汇管理体制机制积累经验,上海市分局积极探索外汇管理改革从管道式开放逐步转向区域试点开放。本次高水平开放试点以临港新片区为载体,一次性推出涵盖跨境贸易和投融资的一揽子开放措施,其中还纳入过去一度被认为是“高风险”的境外放款与离岸转手买卖业务,旨在全面清理外汇管理工作存在的堵点、淤点,在风险可控的基础上充分发挥改革的系统集成、协同高效作用。

  注册于临港新片区内的Z公司是一家专门从事海外油服工程的企业。2020年受疫情及国际油价影响,企业海外油服工程进度受阻,已开工项目回款进度不及预期。随着2022年疫情解除和国际石油价格回升,该企业海外工程项目逐步复工,急需垫付大量流动资金用以支付供应商款项和工程人员工资等费用。根据临港新片区高水平开放试点政策,试点区域非金融企业(房地产企业和政府融资平台除外)境外放款规模上限,可以从其所有者权益的0.5倍提高到0.8倍。据此,银行将该企业境外放款规模上限从试点前的1.995亿元人民币提升至3.192亿元人民币,缓解了企业的燃眉之急。此外,高水平开放试点政策发布后,辖内银行按照试点政策要求进一步优化了离岸转手买卖等新型国际贸易结算流程,相关业务办理手续大大简化。得益于试点新政,该企业改变过去直接由子公司境外直采油服设备的模式,探索由境内母公司通过离岸转手买卖模式采购油服设备,进一步减轻了海外子公司的流动资金压力。跨境贸易和投融资便利政策协同推进,有效解决了临港新片区企业“走出去”过程中遇到的支付清算和投融资困难。同时,高水平开放试点政策也充分考虑了风险防范举措安博电竞,比如境外放款登记时要求贷款利率和期限应符合商业合理原则、放款规模应与境外借款人的经营规模相适应、开展离岸转手买卖业务前银行需做好事前尽调等,这些措施均可有效防范资金异常流出风险。

  为使“便利可行、风险可控”的试点成熟政策惠及更大范围内的企业实体,上海市分局积极推动高水平开放试点政策复制推广。目前,合格境外有限合伙人更简便的资金汇兑、更广泛的投资范围和更多样的组织形式等试点政策,已由临港新片区扩展到上海全市;银行直接办理非金融企业外债签约登记试点区域已由临港新片区扩大至浦东新区;非金融企业外债便利化试点主体已扩展至高新技术和专精特新企业,额度提高至1000万美元。这些政策措施在强化有序管理的同时,也给在沪涉外企业的投融资活动带来了更多的便利。

  上海有超过6万家外资企业,是中国内地跨国公司地区总部最为集中的城市。截至2023年3月底,上海累计认定跨国公司地区总部902家、外资研发中心536家。总部经济有助于提升产业链供应链的掌控力,其辐射引领作用是上海进一步发挥龙头带动作用、服务长三角高质量一体化发展的重要基础。上海市分局率先在全国开展跨国公司外汇资金集中运营管理试点安博电竞,并通过试点优惠政策鼓励跨国公司在沪设立地区总部。2022年,跨国公司本外币一体化资金池试点启动,实现了“集团内部打通、经常资本打通、境内境外打通、本币外币打通”四个打通,超大型跨国公司财资管理效率持续提升。截至2023年3月底,共有162家跨国企业集团在沪开展跨境资金集中运营业务,服务境内外成员企业2439家。上海市分局立足上海市经济结构特色和发展战略,充分释放跨国公司跨境资金池、上市公司跨境股权激励计划等政策红利,为跨国公司总部发挥资金管理和人才管理功能提供便捷高效的金融服务,支持上海总部经济提质增效,促进国际贸易中心高水平发展。

  Y公司是一家历史悠久的日资企业,是世界500强的综合性贸易公司,在世界63个国家与地区拥有120多家分支机构。该公司商贸经营范围涉及纺织、机械、金属、能源以及粮油食品等各种门类,外贸方式多种多样,资金运营的要求较高。企业的财务管理需求和企业运营交织,涉及结算、流动性、外汇风险管理、交易、账户、融资、清算等各个层面。长期以来,该公司中国区的运营中心在上海,但财务管理中心在海外,导致运营与资金管理脱节。跨国公司资金池政策推出以后,该公司迅速搭建了跨国公司本外币一体资金池,并将中国区资金总部迁到了上海,实现了业务经营与资金管理的有机融合。

  2023年4月28日中央政治局召开会议,再次强调要全面深化改革、扩大高水平对外开放;要把吸引外商投资放在更加重要的位置,稳住外贸外资基本盘。下一阶段,上海市分局将继续坚持稳中求进的工作总基调,持续推进贸易投资便利化,强化汇率风险中性管理,深化外汇领域改革开放,夯实外汇管理基础工作,维护外汇市场稳定,切实提振上海涉外经济发展活力,持续做好稳外贸稳外资工作。

  一是持续推进贸易投资便利化,积极支持外贸稳规模、优结构。继续扎实推进跨境贸易投资高水平开放试点,扩大优质企业贸易外汇收支便利化政策覆盖面,促进贸易新业态规范发展,提升个人外汇业务便利化质效,多措并举助企纾困,将贸易投资便利化政策打造成实体经济高质量发展的重要动力。

  二是持续优化营商环境,多措并举吸引外资来沪创业发展。持续推进资本项目收入支付便利化、资本项目数字化、一次性外债登记等外汇管理改革试点,切实减少企业“脚底成本”。积极配合总局宣传推广本外币一体化资金池政策,大力推进融资租赁公司母子公司外债额度共享、跨境金融服务平台应收账款融资应用场景等上规模、见实效。

  三是持续推进企业汇率风险中性管理,有效助力企业规避汇率风险。近年来,国际外汇市场波动较大,给涉外企业经营管理带来较大挑战。对此,上海市分局一方面持续创新外汇套保风险分担模式,指导银行建立汇率风险服务支持“白名单”,对“首办户”和中小微企业等实施专项授信和低费率政策,进一步推动银行减费让利;另一方面联合相关政府部门研究出台更多财政支持补贴举措,使政策红利直达有实需的企业主体,助力中小企业增强汇率避险综合能力。

  四是持续加大外汇政策创新供给,在外汇管理领域进一步先行先试。着力破解深层次体制机制障碍,持续增加自由化便利化外汇政策供给,推动高水平试点向纵深发展。适应外贸外资新形势深化外商直接投资(FDI)外汇管理改革、进一步扩大资本项目收入使用范围,在更大范围内推进“凭收付指令为优质企业办理贸易资金结算”,更大力度促进上海外贸外资稳存量、扩增量。■

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